AIEA (énergie atomique)

Rétrospective

C’est le Président américain Dwight D. Eisenhower qui le premier proposa la création d’une organisation internationale responsable de la gestion des matières fissiles – l’uranium et le plutonium dont le noyau d’atome lourd libère l’énergie nucléaire par sa fission. La nécessité d’une telle organisation naquit de la peur du pouvoir destructeur de la nouvelle arme atomique. 

L’Agence internationale de l’énergie atomique, ou l’AIEA, est une organisation intergouvernementale autonome qui fut fondée dans une volonté de promouvoir l’utilisation civile et pacifique de l’énergie atomique. Les installations nucléaires servant à produire de l’électricité en sont de bons exemples. Son Statut rend l’AIEA responsable du contrôle ainsi que de la bonne application du transfert des technologies nucléaires. 

L’AIEA a pour rôle la diffusion de l’information sur l’énergie nucléaire ainsi que la mise en application de normes de sécurité. Elle recommande également aux gouvernements, suite à la requête de ceux-ci, des moyens d’améliorer la sécurité des réacteurs afin d’éviter des accidents graves. 

Mandat et objectifs (1)

L’objectif général de l’Agence est d’atteindre une couverture universelle c’est-à-dire que tous les pays du monde adhèrent au mécanisme de contrôle des matières et installations nucléaires de l’AIEA (2) . Elle tente d’arriver à cet objectif par le biais des objectifs spécifiques suivants : 

1-Promouvoir la sûreté et la sécurité internationale

Un des principaux rôles de l’AIEA est de protéger les gens et l’environnement contre l’exposition à des radiations nocives. L’Agence veille ainsi, par la recherche et la gestion des connaissances relatives à l’énergie nucléaire, à mettre en place des standards de sûreté et de sécurité internationaux et de voir à leur application par les États. 

De plus, l’AIEA aide les États à se prémunir et à réagir contre toute utilisation de l’énergie nucléaire et des matériaux radioactifs par des organisations ou des pays à des fins terroristes. À cette fin, l’Agence aide les États à sécuriser et à protéger le transport de matières fissiles ainsi que les installations nucléaires contre le sabotage. 

2-Promouvoir la science et la technologie 

L’AIEA offre des programmes de support technique et logistique afin de venir en aide à des pays en développement à construire des installations nucléaires civiles (énergie électrique, usage médical, etc.). De plus, l’Agence supporte les projets de coopération ayant pour objectifs l’amélioration socioéconomique de ces pays. 

Elle supporte également la recherche et le développement international dans les domaines d’application du nucléaire à des fins humanitaires. Par exemple, l’Agence finance et supporte des études sur les effets de la radioactivité dans les milieux naturels. L’AIEA vient aussi en aide aux pays dont les besoins énergétiques nécessitent l’utilisation de l’énergie nucléaire et participe à la création, dans le respect des normes qu’elle a établies, d’installations nucléaires de production d’électricité pour des pays qui n’auraient pas les ressources technologiques et financières afin de se doter d’un tel programme. 

3-Promouvoir la sauvegarde et la vérification du contrôle sur l’utilisation du nucléaire

L’Agence s’assure que le matériel nucléaire ne soit pas utilisé à des fins militaires, notamment par son mandat de vérification du respect du Traité de non-prolifération des armes nucléaires (1968). Celle-ci offre aux États qui l’ont ratifié, en échange d’un engagement à ne pas utiliser l’énergie atomique à des fins militaires, tout le support nécessaire afin d’établir des programmes d’utilisation civile de cette source énergétique. Par exemple, l’AIEA favorise la création de centrales électriques nucléaires dans des pays où les besoins sont urgents. 

Membres

L’AIEA a son siège à Vienne. Elle est composée de 138 États Membres, réunis au sein de la Conférence générale qui siège une fois par année. À cette occasion, les États Membres doivent approuver le programme et le budget de l’Agence, en plus de se prononcer sur les différents sujets qui devront être présentés devant le Bureau des Gouverneurs. 

Structure

Les principaux organes de l’AIEA sont : 

Le Conseil de direction

Il est composé du Directeur général et de six directeurs généraux adjoints pour chacun des six départements du Secrétariat, qui sont l’administration, la recherche, l’énergie nucléaire, la sécurité et la protection du nucléaire, la coopération technique ainsi que les contrôles et vérifications. 

Le Suédois Hans Blix, reconnu pour son travail d’inspection en Irak précédant la première Guerre du Golfe, fut Directeur général de l’AIEA de 1981 à 1997. Puis, l’Égyptien Mohamed El-Baradeï  lui succéda jusqu’en novembre 2009. Depuis, c’est l’actuel Directeur général, Yukiya Amano, qui occupe le poste.

Le Directeur général de l’AIEA, 
Yukiya Amano

Lire aussi : les déclarations du directeur général de l’AIEA

Généralement publié en juillet de chaque année, le rapport annuel 2017 de l’AIEA  résume et met en évidence les développements survenus au cours de l’année écoulée dans les principaux domaines d’activité de l’Agence. Il comprend un résumé des principaux problèmes, activités et réalisations, ainsi que des tableaux et des graphiques sur la protection, la sécurité, la science et la technologie.

Le Bureau des Gouverneurs

Formé des 35 représentants élus par la Conférence générale des États Membres de l’AIEA, le Bureau des gouverneurs se réunit cinq fois par année au siège de l’Agence à Vienne. Les réunions ont lieu en décembre, en mars, en juin, ainsi que deux fois en septembre, c’est-à-dire avant et après la Conférence générale. Les membres sont élus par la Conférence générale qui s’assure que des représentants de chaque grande région du monde soient présents sur le Bureau des gouverneurs. 

La Conférence générale

Elle est composée des 138 États Membres de l’Agence, à ne pas confondre avec les actuels 193 États Membres de l’ONU. La Conférence générale se réunit une fois par année, habituellement au mois de septembre. Son rôle est d’approuver le programme et le budget de l’Agence, mais également de définir les enjeux et la politique de l’organisation. 

Le Secrétariat

Organe permanent de l’Agence, le Secrétariat est composé d’environ 2 212 personnes venant de 90 pays, et ses bureaux sont répartis dans les différentes villes où siège l’Agence (Genève, New York, Tokyo, Toronto). Le Secrétariat est composé de 6 départements : administration, recherche et application du nucléaire, énergie nucléaire, sécurité et protection du nucléaire, coopération technique et contrôleurs et vérification. 

Ces départements forment l’épine dorsale de l’Agence. Ce sont d’ailleurs les six directeurs de ces organes qui forment le Conseil de direction de l’AIEA avec le Directeur général. 

Instrument de décision

Les programmes et les budgets de l’AIEA sont établis par ses propres organes décisionnels. Le Bureau des gouverneurs, lors de ses réunions, fait des recommandations à la Conférence générale à propos des programmes et du budget. C’est le Bureau qui approuve les différentes ententes et qui est responsable d’en faire rapport au Directeur général. 

Le Conseil des gouverneurs fait un rapport annuel qu’il soumet au vote de l’Assemblée générale. Celle-ci approuve ensuite le rapport annuel, les budgets, les rapports à adresser à l’ONU, ainsi que tout accord entre celle-ci et l’Agence. 

Autres informations prises en compte

À ce jour, environ 180 pays ont renoncé à fabriquer des armes nucléaires en ratifiant le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires. En échange, ils se voient garantis d’obtenir le support de l’AIEA afin de développer les technologies d’utilisation du nucléaire à des fins civiles. (3) 

Environ 200 experts de l’AIEA sont disséminés à travers le monde afin d’effectuer des inspections. Ils s’assurent que le matériel dont sont équipées les installations nucléaires existant dans 70 pays ne soit pas utilisé à d’éventuels programmes de fabrication d’armes. L’AIEA oeuvre ainsi à mettre un terme à la prolifération des armes de destruction massives et à la promotion de l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire. (4) 

Interventions récentes (5)

Le 5 octobre 2005, l’AIEA, conjointement avec les États-Unis, la République Tchèque ainsi que la Russie, a permit le retour vers la Russie de quatorze kilos d’uranium hautement enrichi (UHE) qui se trouvaient dans des laboratoires de l’Université Tchèque de Prague. Cet uranium ne sera pas détruit; il sera plutôt converti afin de ne pouvoir être utilisé qu’à des fins civiles. Ainsi, l’AIEA répond à deux de ses objectifs : empêcher la prolifération de l’arme atomique, mais également faire la promotion de l’usage civile et pacifique de l’énergie nucléaire. 

Le 10 octobre 2005, le Directeur général de l’Agence a mené à bien un projet conjointement avec les autorités du Kazakhstan, afin de convertir l’uranium hautement enrichi du pays en uranium non utilisable à des fins militaires. 

Le 7 octobre 2005, Mohamed El-Baradeï et l’AIEA ont reçu le prix Nobel de la paix. À noter qu’il y a 60 ans avait lieu les bombardements d’Hiroshima et de Nagasaki. À ce sujet, il a été souligné qu’il ne s’agissait pas d’une coïncidence. Le comité suédois aurait probablement remis le prix à l’Agence dans une volonté de commémoration de ces événements tragiques. 

Références

(1) www.iaea.org

(2) http://agora.qc.ca/reftext.nsf/Documents/Arme_nucleaire– LAgence_internationale_de_lenergie_atomique_et_le_regime_des_garanties_internationales_de_non-proliferation_nucleaire_par_Senat_francais_-_Commission_des_Affaires_etrangeres_de_la_defense_et_des_forces_armees

(3) www.un.org/french/pubs/l’onuetvous/iaea.htm

(4) www.un.org/french/pubs/l’onuetvous/iaea.htm

(5) www.iaea.org/NewsCenter/index.html

Bibliographie

Agence Internationale de l’Énergie Atomique, Adresse URL : www.iaea.org

L’Encyclopédie Wikipedia, Historique de l’AIEA, [En ligne] Adresse URL : http://fr.wikipedia.org/wiki/AIEA#Histoire

Organisation des Nations Unies, Adresse URL : www.un.org/french/pubs/l’onuetvous/iaea.htm 

L’Encyclopédie de l’Agora , L’Agence internationale de l’énergie atomique et le régime des garanties internationales de non-prolifération nucléaire, [En ligne] Adresse URL :http://agora.qc.ca/reftext.nsf/Documents/Arme_nucleaire–LAgence_internationale_de_lenergie_atomique_et_le_regime_des_garanties_internationales_de_non-proliferation_nucleaire_par_Senat_francais_-_Commission_des_Affaires_etrangeres_de_la_defense_et_des_forces_armees 

Le Devoir, 60 ans après Hiroshima – El-Baradeï et l’AIEA reçoivent le prix Nobel de la paix [En ligne] Adresse URL : http://www.ledevoir.com/ 


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Les opinions exprimées dans ce contenu n’engagent que la responsabilité de l’auteur de l’article repris d’un média russe et traduit dans son intégralité en français.

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