© Alamy.com
Amira Tlili, Direction de la gouvernance publique de l’OCDE
Plus de sept ans après la révolution qui a renversé le président Zine el-Abidine Ben Ali, la Tunisie est toujours en proie à de nombreuses tensions. Ceux-ci ont fait surface en janvier 2018 avec des manifestations contre les mesures fiscales impopulaires et la corruption. Comme en 2001, les jeunes tunisiens incarnent la révolte et la lutte contre la corruption devenue endémique dans le pays. Leurs slogans en colère expriment les espoirs déçus d’une nation qui s’est élevée contre un dictateur et son régime abusif.
Après la révolution de 2011, la Tunisie a connu un nouvel élan démocratique. Une nouvelle constitution entrée en vigueur en 2014, qui reconnaît les principes universels de liberté et de parité, garantit les droits et libertés individuels et reconnaît la jeunesse en tant que moteur du processus d’édification de la nation. En 2014, les neuf principaux partis politiques tunisiens, ainsi que ses syndicats et ses organisations professionnelles, ont désigné la lutte contre la corruption comme l’un des six piliers de la Déclaration de Carthage, qui constitue la base du gouvernement d’union nationale qui est arrivé au pouvoir en 2016. .
Éliminer la corruption est une priorité. Selon l’ indice de perception de la corruption 2017 deTransparency International , la Tunisie se classe au 74 e rang sur 180 pays, gagnant un seul point depuis 2012. L’organisation non gouvernementale estime que la corruption coûte à la Tunisie 2% de son PIB, soit une perte annuelle de 1,2 milliard USD .
Les jeunes sont les plus susceptibles de rencontrer la corruption sous toutes ses formes. Le Baromètre mondial de la corruption de Transparency International a révélé qu’en 2013, 27% des personnes de moins de 30 ans dans le monde avaient versé un pot-de-vin au cours des douze mois précédents. Le rapport de l’OCDE intitulé «Les jeunes de la région MENA: comment les intégrer» souligne que les jeunes du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord (MENA) ont moins confiance en la capacité de leurs gouvernements de répondre à leurs besoins que ceux des générations précédentes.
Les autorités tunisiennes ne sont pas à l’abri de ce problème. Cela est dû notamment au chômage massif qui touche près de deux Tunisiens sur cinq, selon un rapport de l’OCDE de 2015sur l’investissement dans la jeunesse (voir références). La hausse des prix rend la mobilité sociale encore plus difficile. La corruption exacerbe cet état de fait: elle empêche l’utilisation optimale des ressources, réduit les possibilités de croissance et de développement et a un impact non seulement sur les relations des personnes avec les institutions publiques, mais également sur la qualité des services fournis. La corruption à petite échelle, impliquant de petites sommes d’argent, est répandue dans les échelons inférieurs de l’administration, comme indiqué dans une enquête de l’Association tunisienne des contrôleurs publics. Environ 70% des personnes interrogées par cette association pensent que la corruption à petite échelle facilite les interactions quotidiennes. Parmi les plus jeunes (18-25 ans), 75% partagent cette opinion.
Pour les jeunes de la région MENA, la corruption – et la responsabilité des gouvernements – est le plus gros problème auquel leur pays est confronté, même plus que le défi de l’économie et de l’emploi.
Le gouvernement tunisien a pris des mesures pour renforcer l’intégrité du secteur public en renforçant le cadre institutionnel et juridique. Les mesures légales comprennent la création de l’Office national de lutte contre la corruption et de l’Office de la vérité et de la dignité, dont le mandat a été étendu aux affaires de corruption en 2014.
Le code de conduite pour les agents publics tunisiens et la loi sur la dénonciation et la protection de la dénonciation, tous deux élaborés avec le soutien de l’OCDE, contribuent également à renforcer la culture de l’intégrité. Cela crée un cadre juridique renforcé par la loi sur la liberté d’information. Un projet de loi relatif à la déclaration de patrimoine et de gains illicites est actuellement examiné par le Parlement.
Les jeunes tunisiens ont fait appel aux réseaux et aux organisations de la société civile pour lutter contre le fléau de la corruption. Des mouvements et des associations, notamment Al Bawsala , I Watch Tunisia et Menich Msemeh, enflent avec passion les jeunes Tunisiens qui dénoncent la corruption et promeuvent la transparence et la responsabilité, tant théoriquement que concrètement.
Il est maintenant temps d’aller plus loin et d’éliminer la corruption. Le public doit être davantage impliqué, en particulier parmi la jeune génération. La Recommandation de l’OCDE sur l’intégrité publique souligne l’importance de la transparence et de l’engagement de tous les acteurs à tous les niveaux du processus décisionnel gouvernemental. Les jeunes citoyens tunisiens devraient être informés, consultés et encouragés à participer à la formulation des politiques publiques et à l’évaluation de l’action gouvernementale.
De nombreuses initiatives de ce type ont été prises. Dans son rapport, Gouvernement ouvert en Tunisie , l’OCDE attire l’attention sur les mesures prises par le gouvernement et la société civile dans ce domaine. Ces initiatives devraient être encouragées et intégrées dans une approche systématique visant à inclure les jeunes dans la conception, le suivi et l’évaluation des décisions publiques. Il est important de créer des mécanismes pour encourager les jeunes à signaler les violations de l’intégrité de manière plus systématique. Comme suggéré dans le rapport régional sur l’ engagement et l’autonomisation des jeunes en Jordanie, au Maroc et en Tunisie, les réseaux d’écoles, de centres de jeunesse et d’organisations culturelles peuvent jouer un rôle crucial en sensibilisant les jeunes et en les aidant à prendre fermement position contre la corruption.
L’OCDE aide ses pays membres et les pays de la région MENA à mettre en œuvre des politiques publiques de consultation et de participation des citoyens, notamment des jeunes, dans cette lutte pour l’intégrité. Les moyens sont nombreux et variés, allant de la promotion de mesures en faveur d’un gouvernement ouvert aux pratiques de consultation et de participation des citoyens, en passant par la mise en œuvre des principes de la liberté d’information, la promotion de la transparence des données et la mise en place d’agences de surveillance (notamment au sein des administrations locales). organismes publics).
Si elle veut réussir, l’expérience pluraliste et démocratique de la Tunisie – la première dans la région MENA – doit être soutenue par une action soutenue contre la corruption, dirigée par des jeunes. Mais les jeunes doivent être responsabilisés. L’avenir du pays en dépend.
Références et liens
OCDE (2018), Engagement et autonomisation des jeunes en Jordanie, au Maroc et en Tunisie, OCDE, Paris (à paraître)
OCDE (2018), Études économiques de l’OCDE: Tunisie 2018, Évaluation économique , Éditions OCDE, Paris http://dx.doi.org/10.1787/eco_surveys-tun-2018-fr
OCDE (2017), Les jeunes de la région MENA: comment les intégrer , Éditions OCDE, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/9789264265721-fr
OCDE (2017), Recommandation du Conseil sur le gouvernement ouvert, OCDE, Paris, https://www.oecd.org/gov/Recommendation-Open-Government-Approved-Council-141217.pdf
OCDE (2017), Recommandation de l’OCDE sur l’intégrité publique, OCDE, Paris, http://www.oecd.org/gov/ethics/OECD-Recommendation-Public-Integrity.pdf
OCDE (2016), Gouvernement ouvert en Tunisie, Examens de l’OCDE sur la gouvernance publique , Éditions OCDE, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/9789264227118-fr .
OCDE (2015), Investir dans la jeunesse: La Tunisie: renforcer l’employabilité des jeunes pendant la transition vers une économie verte , Éditions OCDE, Paris, http://dx.doi.org/10.1787/9789264226470-fr
Transparency International (2018), https://www.transparency.org/whatwedo/publication/people_and_corruption_citizens_voices_from_around_the_world(consulté le 21 février 2018)
Transparency International (2018), Indice de perception de la corruption 2017, https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017
Association tunisienne des contrôleurs publics (2015), La petite corruption: Le danger banalisé – Étude exploratoire sur la perception de la petite corruption en Tunisie , Tunis, http://atcp.org.tn/wp-content/uploads/2017/07 /petite_Corruption_Danger_Banalise_ATC_-2015.pdf
Banque mondiale (2017), https://data.worldbank.org/indicator/SL.UEM.1524.ZS?locations=TN
Forum économique mondial (2018), Le nouveau contexte économique pour le monde arabe(Briefing), Genève, http://www3.weforum.org/docs/WEF_The_New_Economic_Context_Arab_World_flyers_2017.pdf
Yerkes S. et M. Muasher (2017), La situation de la corruption en Tunisie: une transition en péril, Fonds Carnegie pour la paix internationale, Washington, DC, http://carnegieendowment.org/files/Tunisia_Corruption_Web_final.pdf
